8月10日，由國家發展改革委和國家能源局聯合制定的《煤炭工業發展“十五五”規劃》(以下簡稱《規劃》)正式發布。《規劃》旨在充分發揮煤炭在能源供應體系中的基礎保障和系統調節作用，加快推進煤炭高質量發展。

《規劃》明確，到2030年，煤炭兜底保障能力進一步增強，生產開發布局持續優化，優質先進產能比重進一步提升，產供儲銷體系更加完善，全國大型現代化煤礦產能比重提升至87%;安全綠色開發和清潔高效利用水平明顯提高，全系統智能化建設深入推進，智能化煤礦產能比例提升至75%;煤基多元化產業格局加快形成，煤炭消費實現達峰，現代煤炭產業體系基本建成，煤炭高質量發展邁上新臺階。

“‘十五五’時期是煤炭轉型發展的重要變革期，煤炭消費將迎來達峰，煤炭發展環境面臨深刻復雜變化，產業發展機遇和風險挑戰并存。”國家發展改革委、國家能源局有關負責人解讀道，為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，科學指導“十五五”煤炭工業高質量發展，兩部門在深入研判發展內外部環境的基礎上，研究制定了《規劃》，系統謀劃部署了“十五五”煤炭高質量發展的主要目標、重點任務、重大工程以及實施路徑。

《規劃》統籌能源安全與綠色轉型，聚焦建設現代煤炭產業體系這一主線，提出九個方面重點任務，并部署了33項具體舉措。

該有關負責人介紹，“十四五”時期，我國煤炭產業結構持續優化，全國煤礦數量減少至4000處左右，大型煤礦產能占全國的85%。為進一步優化煤炭開發空間布局，《規劃》提出，持續推進山西、蒙西、蒙東、陜北、新疆煤炭供應保障基地建設，高標準規劃建設一批大型現代化煤礦，提升規模化集約化開發水平。2030年，五大煤炭供應保障基地產量占全國比重超80%。

在加快煤炭產業結構優化升級方面，《規劃》要求，健全完善煤炭產業政策，嚴格產業準入要求。停止新建產能低于90萬噸/年的煤與瓦斯突出、沖擊地壓、水文地質類型極復雜的煤礦。停止新建第一水平開采深度超1000米和改擴建開采深度超1200米的煤礦，停止新建和改擴建開采深度超過600米的小型煤礦。

“十四五”時期，我國煤炭產量達48.5億噸。圍繞加強煤炭產供儲銷體系建設，《規劃》提出，扎實推進產能儲備制度實施，推動大型煤礦積極建設產能儲備，持續擴大儲備規模，逐步形成規模適度、調控有效、保障有力的產能儲備格局，到2030年建成煤炭產能儲備1億噸/年以上。

目前，我國煤礦智能化產能占比已超過65%，煤炭新質生產力加快形成。聚焦推動煤礦智能化迭代升級，《規劃》要求，深入實施“人工智能+”行動，推進人工智能在勘探設計、建設生產、運營維護、安全管理等重點場景系統化應用;加快研發推廣煤炭領域專用大模型，重點突破智能感知、自主決策、智能控制等關鍵技術瓶頸;大力實施災害嚴重礦井、發生較大及以上事故礦井智能化改造，推動危險繁重崗位機器人作業替代。

“同時，《規劃》部署了煤炭供應保障基地建設、煤礦智能化建設迭代升級、煤炭與新能源融合發展、商品煤質量提升、煤炭技術裝備創新等5方面重大工程，作為推動規劃落地實施的重要載體和有效舉措。”上述有關負責人介紹，《規劃》還提出強化煤炭礦區總體規劃管理、加強產能“一本賬”管理、完善煤炭行業標準體系等多項重大政策和重大改革，以有力支撐規劃目標實現。