根據國家發改委、工信部、國家能源局聯合發布的《關于開展零碳園區建設的通知》，零碳園區是指通過規劃、設計、技術、管理等方式，使園區內生產生活活動產生的二氧化碳排放降至“近零”水平，并具備進一步達到“凈零”條件的園區。園區承載著全國80%以上的工業企業，碳排放量占全國總量超過30%——抓不住園區，就抓不住工業降碳的“牛鼻子”。
從地方試點到國家行動
零碳園區的探索并非一蹴而就。2012年深圳國際低碳城率先啟動低碳城建設試點，此后十余年各地展開差異化實踐。2024年12月，中央經濟工作會議首次提出“建立一批零碳園區”。2025年6月，國家發改委等三部門聯合印發建設通知，系統部署重點任務與指標體系。2025年底，首批52個國家級零碳園區建設名單公布，覆蓋全國31個省(區、市)及新疆生產建設兵團，標志著零碳園區從試點示范邁入規模化推廣階段。
2026年全國兩會期間，政府工作報告明確提出“深入推進零碳園區和工廠建設”。《“十五五”碳達峰行動方案》進一步細化目標：到2030年，建設100個左右國家級零碳園區和500個左右零碳工廠。
硬指標與新路徑
國家級零碳園區設置了嚴格的“單位能耗碳排放”核心指標：年綜合能耗20萬至100萬噸標準煤的園區≤0.2噸/噸標煤，100萬噸標煤以上的園區≤0.3噸/噸標煤——這相當于當前我國園區平均水平的1/10。
實現這一目標需要多路徑協同。國家發改委明確八項重點任務，其中“以綠制綠”模式被反復強調——以綠色能源制造綠色產品，引導傳統產業深度脫碳，賦能新興產業綠色低碳發展。
云南的先行探索
在首批52個國家級零碳園區中，云南的曲靖經開區和大理祥云經開區雙雙入選。云南自2023年起在全國率先由省級統籌推進零碳園區建設，2025年迭代升級出臺2.0版建設方案，形成“國標為基、云南特色”的建設體系。
在日前舉行的“滇澳聯動·共商發展”云南—澳門經貿交流座談會上，云南省發展改革委資環處處長寸文娟介紹，云南已分3批啟動15個省級零碳園區建設，明確到2030年建成2個以上國家級和15個省級零碳園區。依托綠色發電量占比近90%的能源優勢，云南在全國率先出臺省級綠電直連建設實施方案，探索區域全綠電供應的“云南模式”，以“為落戶園區企業提供100%全綠電”為目標。
會議期間，廣東華成電力能源股份有限公司與安徽美的合康電力工程有限公司簽署合作協議，雙方將以富寧縣零碳園區作為先行試點場景，圍繞節能減碳、綠色電力、能碳管理、規劃咨詢、能源供給、儲能配置、投資建設、運維管理等方面開展全方位協同。這是華成電力參與云南零碳園區建設的具體一步。
零碳園區的戰略價值
零碳園區的意義，不僅在于碳排放數字的下降。它正在重新定義工業園區的競爭維度——從土地、稅收、勞動力競爭，轉向綠色能源供應能力、碳足跡管理水平和產品綠色競爭力的競爭。當綠電成為產業招商的新籌碼，當碳足跡成為產品出口的新門檻，零碳園區就不再是一個環保概念，而是一個關于產業競爭力的核心命題。
